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把握新形势 抢抓新机遇 奋力谱写林兴、民富、企强的新篇章——局长、党委书记 陈志在临江林业局第二十届七次职工代表大会暨2018年工作会议上的报告

时间:2018/2/7

各位代表,同志们:

  现在我向大会报告工作,请予审议。

  一、2017年工作简要回顾

  刚刚过去的一年,是森工集团转型发展承前启后、三年攻坚的起步之年,也是多种困难叠加、经营任务极其繁重极不平凡的一年。我们把喜迎十九大作为主线,在森工集团党委的正确领导下,全局上下艰苦创业,主动作为,认真落实“五达标”“六抓六提升”“五个一”等三年攻坚的具体措施,破解发展困局,取得了经济运行成果显著,综合改革有序开展,森林质量精准提升,转型发展思路更加清晰,党组织核心作用充分发挥的良好局面。

  (一)强化企业管理,内生动力显著增强。一年来,我们加强了计划预算等十项管理和风险防控,企业经营实力明显提升,内生动力和核心竞争力持续增强。一是牢固树立全局“一盘棋”的理念,把计划预算管理放在更加突出的位置来抓。年初,我们依据木材生产、营林生产、天保工程和财政补贴等因素,本着增收节支、强化管理、提高效益的原则,科学合理地编制了年度经营计划和财务预算。各单位认真维护计划和预算的严肃性,科学组织生产经营活动,合理使用成本费用,确保了年度承营指标的全面完成。二是按照精简高效的原则,对组织机构进行了调整。直属机构由原来的4个减至3个;撤销芒河和红土山经营所,明确了管理责任;成立了柳毛河旅游项目办公室,重点协调柳毛河生态旅游的规划和推进工作。三是强化风险管控,认真执行“三重一大”决策程序,对企业规章制度进行“废改立”,修订完善了53项管理制度,形成了规范运营的长效机制。四是强化科学经营,注重产品质量管理,改变造材方式,优质材比率提高70%。五是树立安全发展理念。深入开展“安全生产责任深化年”活动,健全和完善岗位责任体系,强化隐患排查治理,突出重点岗位、重点环节的安全监管工作,使全员安全生产防范意识明显增强,全年无重伤、死亡和工业火灾等事故,安全生产形势稳定。

  (二)强化攻坚措施,质量效益显著提升。我们围绕集团“三年攻坚”重点工作任务,综合施策,企业经营水平和发展质量显著提升。一是扎实推进供给侧结构性改革。清理散小股权,退出临江市建筑安装公司和金诚房地产公司,收回投资968万元。按程序对31辆超标大排量公务用车进行处置,目前资产评估及省国资委审核工作已经完成,将按照集团资产处置规定,以公开竞拍方式进行资产处置。有序开展清理应收账款工作,全年收回应收账款207万元。二是深入推进“五达标”“六抓六提升”“五个一”活动,全局上下联动,共同配合,基本达到了预期的工作目标。三是积极稳妥推进“三供一业”移交,减轻了企业办社会的负担。四是明晰转型思路。局第十七次党代会,确定了我局未来森林经营和特色旅游两大支柱产业,建成质量更高、效益更好、优势充分释放的新兴企业。五是科学经营成果显著。全年木材计划产量60,000m3,完成56,997m3,同比增加30,967m3;销售58,806m3,同比增加37,726m3;单位售价899.41元/m3,同比增加211.15元/m3。企业实现营业收入11,083万元,同比增加3,577万元;净利润3,023万元,同比增加1,094万元;账面资金1.8亿元,同比增加1.9亿元;全年职工人均工资性年收入3.9万元,同比增长7.7%。通过系列攻坚措施,企业经济运行呈现稳中向好的态势,实现了“逆势增长”,为实现创业转型、富民强企的目标赢得了时间,奠定了基础。六是积极引导职工发展家庭经济,全局职工从事家庭经济人数达到1,229人,全口径统计家庭经济收入2,831万元,人均年增加非工资性收入23,955元。七是积极开发旅游项目。借助临江市地域旅游资源优势和柳毛河林场与鲁能漫江项目比邻的优势,我们请示集团主要领导同意,积极与鲁能吉林分公司进行对接,初步达成合作开发森工旅游意向。我局成立了柳毛河旅游项目办公室,前期规划及筹备工作进展顺利,项目规划PPT初步完成,具备了报审的条件。

  (三)强化党的建设,核心作用显著增强。结合国企党建新形势,我们按照新时代党的建设的总要求,不断加强和完善国有企业党的领导,推进党的建设与企业经营发展深度融合,为林区经济社会发展提供坚强的政治保障和组织保障,党组织的领导核心和政治核心地位显著增强。一是加强思想建设。我们把喜迎十九大,学习贯彻十九大精神作为全年思想建设的主线,坚持理论学习中心组和班子学习会议制度,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强班子建设。召开了局第十七次党代会,选举产生了新一届党的委员会和纪律检查委员会。高标准、高质量完成了20个基层党组织的换届工作。局领导班子坚持民主集中制,充分发挥集体领导作用;进一步完善了党委会议事决策规则,把党委会议事作为行政决策的前置程序;召开了巡视“回头看”专题民主生活会,充分利用批评和自我批评的武器,加强了思想交流,增进了班子团结。三是坚持党管干部原则,加强了干部教育管理。举办了全局中层干部理论学习、业务培训等专题讲座和培训班,选派部分中层领导干部到外地学习考察,使干部队伍的整体素质全面提高;开展了向杨善洲、黄大年、廖俊波等先进人物学习活动,增强了广大党员干部的标杆意识;局党委始终按照德才兼备、以德为先的标准选拔任用干部,制定了领导干部管理办法,坚持“四考一述职”的制度,对班子和后备干部进行考核,作为任用调整的依据。四是推进“两学一做”学习教育制度化常态化建设。建立学习教育新机制。全局22个基层党组织,1,266名党员入驻长白山先锋e支部,推动党建传统优势与信息技术有机融合,实现党员教育手段和方式跨越升级。完善“学做”管理平台,创新“学做”方式,开展争做优秀共产党员活动,强化“三会一课”、党委理论学习中心组和班子学习会等基本学习教育制度的落实,政治理论阵地坚强稳固。五是强化经费保障机制。以不低于上年度员工工资总额的1%的标准提取了70余万元的党建经费,建立了桦树党建示范点、新时代传习所等党群活动中心场所34个,保证了基层党组织各项活动的正常开展,更好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。工会组织开展技术比武和职工技能竞赛等活动,举办各类文娱活动,既丰富了职工群众的业余文化生活,又陶冶了情操,鼓舞了士气。局团委围绕中心,积极开展青年志愿者活动,建立了青年创业基地,发挥了生力军作用。六是坚持全面从严治党,党风廉政建设进一步加强。各级党组织认真落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”。广大党员干部牢固树立“四个意识”,严守政治纪律,落实中央八项规定和集团党委关于廉洁自律的相关规定,规范财务开支、严格公务用车、公务接待等管理,使党风廉政建设落到实处。健全反腐措施,推进“不能腐”制度建设。确定林产品采集、木材销售、资产出售3项为廉政风险点进行重点管控。纪委集中精力抓好主责主业,运用“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,做好监督执纪问责工作。全年查处违纪案件13起,移交2起,党纪政纪处分10人,诫勉谈话4人。

  (四)强化森林经营,森林质量显著提升。森林经营既是我们的主业,也是我们的优势产业。一年来,我们充分把握生态文明建设和“两个试点”机遇,统筹协调好生态、经济和社会效益,企业可持续能力持续提升。一是依法依规开展森林可持续经营试点和中幼龄林抚育出材试点工作。通过样地建设和示范林建设,对林分结构、生态效能进行定期监测,并与东北林业大学加强了科技合作,将林业科技成果加以应用推广。按照集团、林业厅和长春专员办相关要求,守住底线,不踩红线,在作业过程中坚持现地拨交和伐区公示制度,加大现场优化量材设计管理力度,强化标准化作业,较好地发挥了限额的效益优势。通过试点工作既提高了森林质量,促进了森林资源的正向演替,又给企业和一线员工增加了收入。二是科学组织实施天保二期后备资源培育项目。全年完成造林3,179公顷、幼林抚育12,548公顷、中央财政补贴森林抚育完成10,000公顷。造林当年成活率97.3%,三年保存率93.4%,森林抚育作业质量合格率达到98%。各项营林工作在省级检查验收中,均取得较好的成绩。通过中幼龄林抚育、人工造林、补植补造和改造培育等人工干预森林经营活动,加快森林结构调整,积极恢复长白山红松阔叶复层异龄混交地带顶级森林生态系统,从而实现森林资源的可持续利用。三是积极推进林木良种基地建设。编制了基地发展规划,并按照规划有序推进,有效推进高世代遗传改良进程。四是建立科学有效的森林管护体系,有效保障了森林资源的安全和森林的多样性。组建了619人的管护队伍,建设(改造)管护站点31个,通过标准化站点建设和配齐管护队伍,达到管理规范、设施完善、队伍精干、保障有力的建设目标。组建了4支专业扑火队伍,配备了专业运输车辆和扑火设备设施,巩固了联防群防机制,取得了连续38年无森林火灾发生的好成绩。加强林业执法力量建设,依法查处各类林业行政案件45起,处罚45人次,为确保森林资源和生态环境安全提供了保障。加强森林病虫害调查监测,全面实施无公害防治。全年完成防治作业面积3,481公顷,无公害防治率达到100%。

  (五)强化民生保障,生活水平持续改善。我们高度重视和改善民生工作,始终把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点,让改革发展成果更多更公平惠及员工群众。一是增加员工工资性收入。在岗员工年工资由3.6万元增长到3.9万元,同比增加7.7%。二是全面做好棚户区收尾工作和基础设施建设工作。全年共分配棚改楼425户,投入3,700万元,对居民区道路、供水、供热进行了建设改造和维修,对三公里、林场居民区进行了绿化美化,员工群众的生活质量不断提高。三是加大弱势群体的帮扶力度。“两节”期间发放慰问金56.3万元,全年发放救助资金12万元,“一助一”帮扶资金7万元,大病应急救助资金3.3万元,金秋助学款8.4万元。企业自筹 252万元,为全局职工发放了米面油等福利。四是积极解决信访积案,做好林区平安稳定工作。全面加强了信息搜集研判和预警处置工作,全面掌握辖区内涉稳群体,对涉访人员根据不同情况进行了分类管理,确保了各类群体依法合理进行诉求。加强社会综合治理,扎实开展矛盾纠纷排查调处工作,加强了平安林区建设。实现了非正常上访“零进京零赴省”的目标,圆满完成了全国“两会”、省“两会”和党代会、党的十九大等重要会事期间的维稳任务。全年接访1,895人次,化解矛盾155件,重点解决了教师移交遗留问题等6件信访积案。

  各位代表!沧海横流方显英雄本色。面对“三期叠加”的严峻形势,我们取得这样的成绩实属来之不易。成绩的取得,是集团党委正确领导的结果,是局党委保持定力,主动加压,一个一个谋划,一项一项推进的结果,更是广大干部员工攻坚克难、不懈奋斗的结果。一年来,全局干部员工从大局出发,心往一处想、劲往一处使,付出了艰辛努力,经受住了各种考验,做了大量开创性的、卓有成效的工作。在此,我代表局党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我局经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:企业经营发展面临的压力依然较大,发展质量有待提高;重点领域的改革攻坚难度加大,新旧动能转换有待加强;员工薪酬特别是一线员工薪酬依然较低,需要多渠道增收;党风廉政建设任务繁重,存在监督薄弱环节和监督不到位的地方;部分干部以权谋私,侵占国有资源资产,违法违纪案件时有发生;部分干部思想陈旧,没担当,不作为,影响干部队伍形象等等。我们要高度重视这些问题,采取更有力措施加快解决。

  二、2018年重点工作任务

  各位代表、同志们,今年是我们进入新时代全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实现集团“三年攻坚”目标的关键之年。今年工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实党的十九大精神,以集团年会精神为指引,牢牢把握集团“创业转型、富民强企”的总体布局,更加注重发挥企业党组织的核心作用,以深化企业改革、调整产业结构、增强内生动力为主线,以造福林区职工群众为出发点和落脚点,统一思想、明确任务,靠实责任、强化管理,立足主业、创新转型,努力推进林兴、民富、企强总目标的进程。今年工作预期目标是:完成森林抚育10,000公顷,植树造林3,178公顷,生产销售商品材45,000立方米,实现营业收入7,784万元,实现净利润890万元,职工工资性收入在上年基础上增长5%以上,林区职工家庭经济从业人数达到88%以上,职工非工资性收入占总收入的65%以上,柳毛河旅游项目通过审核并全面启动。

  各位代表、同志们,实现宜居兴业、民富企强的临江梦,要靠我们全局上下坚持一张蓝图绘到底的态度,要靠我们全局上下团结、拼搏、求实、奋进的精神。要靠我们全局上下克难攻坚、奋发有为,努力实现年度预期目标。今年的重点工作是:

  (一)全面提升森林质量。一是树立大资源理念,强化资源管护力度。森林资源是我们生存之基,立企之本,保护培育好森林资源是维护我们生存发展的基本要求。我们全局上下一定要把大资源理念放在首位,一切经营活动必须以保护和培育森林资源为核心,以有利于促进林木林地双增长、有利于提升森林生态质量为基本前提。在资源管护上资源处、天保办要加大领导指导的力度,落实林政员,护林员,管护站、检查站、稽查处管护的责任,分工负责做好林地、林木、野生动植物的管护工作。资源处要强化林地林木林权的管理,严格控制征占用林地,坚决打击各种违法占用林地行为,加大林地清收还林的力度,保证林地正增长。要科学掌握森林分类经营,科学经营好森林资源。严格林权管理,避免林地林木被蚕食,对有争议的林地林木加大管理力度,做到寸土必争。二是树立科学经营理念,强化资源培育力度。科学经营森林的目的在于培育森林资源。天保中心要强化人工林可持续经营试点工作的管理,及时准确进行样地监测和数据采集,推进试点工作进程,促进人工林可持续经营。抓好植树造林工作,种苗繁育公司要抓好从种子采收到苗木出圃等育苗各个环节,培育优质苗木。林场和营林处要按照适地适树的原则,做好造林地块准备和造林设计,科学整地,顶浆造林,提高造林苗木成活率和保存率。抓好森林抚育,科学组织除草、割灌、透光、修枝等工作,提升林木生长环境,促进森林正向演替。进一步推进林木良种基地建设。以抓好子代林建设项目为基础,按照国家林业局批复的要求,以红松和水曲柳为主要改良树种,积极选择优良家系顶芽进行大苗嫁接新技术,不断提高种子遗传品质和遗传增益,为森林培育质量精准提升奠定基础。三是树立市场经济理念,发挥资源最大效益。抓好人工林采伐和中幼林抚育出材试点工作。资源处、设计处、各生产单位要高度重视,既要严格标准、遵守规程、守住底线、不踩红线,又要用好用足采伐限额和政策,抓严抓细每一个环节,减少林木的损失浪费,实现资源单位消耗效益最大化。抓好果林和沟系经营管理,按照可持续、保护与收获并重的原则,科学规范,永续利用。抓好绿化苗木驯化产业的管理。按照于董事长来临江调研时的讲话要求,对参股苗木驯化基地进行增资,保留绝对否决权,并参与经营管理,起到标准示范的作用。对个人兴办的苗木驯化基地要健全基础资料和相关手续,逐步规范化、合法化。

  (二)全面增强经营管理能力。一是深化企业改革,增强企业活力。企业改革就是要破除影响企业发展的阻力和瓶颈,建立新型更加科学有效的管理机制。深化三项制度改革,完善人事、用工、分配制度。在人事制度方面重点是选人用人机制,坚持能者上、平者让、庸者下的原则,注重发挥人才优势,做到人尽其才。在用工制度方面主要是科学设岗、合理定编,人员实行严把入口、敞开出口、竞聘上岗、少进多出、精干队伍。在分配制度上着重向一线和苦脏累险和突出贡献的岗位人员倾斜,打破大锅饭、打破铁饭碗,实行结构薪酬,体现按劳取酬、奖勤罚懒。进一步深化供给侧结构性改革。要在深入研究供给侧与需求侧矛盾的基础上,加大对不良产能的调整力度,加大不良资产的盘活力度,加大债权的清收力度,加大推进剥离企业办社会的力度,使企业健康快速发展。二是严格内控管理,规范经营行为。去年我们对局内部管理制度已经进行了修订升级并汇编成册,今年我们要加大运行的推进力度,发挥好制度规范各项工作的作用,把权力牢牢地关在制度的笼子里。坚持依法治企,促进企业各项工作规范有序开展。要严格安全生产和环境保护,以为人类负责的姿态和站位,把安全生产和环保工作放在心上、抓在手上、落实在工作的各个环节上,确保社会稳定、人与自然和谐。三是培育管理人才,畅通人才渠道。要积极开展各类专业技术培训,提升各专业队伍的经营管理能力;积极开展岗位练兵、技术比武和技能比赛等技能竞赛活动,在提升专业技术人才的生产实践工作能力的同时,发现和储备优秀的人才资源。四是强化内部管理,提升经营能力。严格企业管理是企业经营永恒的主题。我们要坚持不懈,从严从细的抓好企业内部的各项管理,确保企业经营科学规范有序。

  (三)全面提升职工生活水平。一是注重民生建设,改善生存环境。抓好棚改后期的收尾工作,完善棚改各项基础配套,改善林区职工家属的居住生活环境。要加大林场家属住宅区破旧房屋的修缮工作,提升林场职工家属居住生活质量。要加大各单位场区环境及基础设施建设,努力建设秀美家园。二是增加员工收入,提高生活水平。按照临江林业局十七次党代会提出的五年目标,我们在编制企业经营计划和财务预算时对职工增资工作进行了考虑,人力资源部门要积极协调好集团相关部门获得审批,确保职工工资在上年基础上增长5%以上。各生产经营单位都要加大力度压缩外委生产用工,尽可能的安排企业员工从事力所能及的生产作业,以确保员工工资性收入有所增加。三是引导家庭经济,广开增收渠道。各单位要引领好职工家属积极开展发展自营经济,并且在林业政策法规允许的范围内,为职工的自营经济提供方便条件。号召基层干部带领职工按照“一场一品”“ 一场多品”的发展格局,充分发挥地域优势和特点,与林科、农科、医科院校等科研单位联合,引入林农医科技术,因地制宜的发展科技含量高的中草药、高山植物和林下经济作物等自营经济项目,与职工群众共同致富。各基层单位要正确引导职工家属走合作社和产业协会的社会经济规模化发展模式,抱团取暖,增强市场竞争能力和抵御风险的能力。鼓励员工广开致富渠道,增加职工的非工资性收入。四是关心民生民事,维护林区稳定。要充分发挥职工服务中心帮扶、培训、创业就业的作用,努力完成“三年脱贫攻坚”任务。各单位都要认真开展“人民调解防护网”工程、“百姓说事点”建设和民间纠纷“零激化”活动,构建多元化矛盾化解体系。全局上下都要树立“有理访”的意识,主动热情接待来访人员,及时就地解决群众合理合法信访诉求。要推行“法制信访”和“阳光信访”,对无理闹访和蓄意煽动群众闹事的,交由司法部门依法打击,以维护社会的公平与正义。

  (四)全面启动柳毛河旅游项目。柳毛河旅游项目是局十七次党代会确定的企业转型的重要内容,抓好柳毛河旅游项目的开发功在当今,利在千秋。一是加快项目前期的筹备工作。项目办的初规要在3月末前完成,并且通过集团和林业厅初审。在此基础上,计划处和项目办要联系有资质的设计部门在五月中旬以前搞好项目规划设计工作,争取在5月末前获得审批。二是搞好和鲁能漫江项目的对接,争取在规划获批后与鲁能吉林分公司签署合作意向协议,本着互利互惠,双方共赢的原则共同推进项目建设。三是项目办要加快森工故事、物件的收集工作,积极推进森工文化展示区的筹建进程。四是各林场,特别是相邻的林场要围绕柳毛河旅游项目谋划发展配套餐饮、林特产品销售等系列产业项目,形成并完善柳毛河旅游项目产业链条。五是借力发力,助推旅游项目快速发展。我们要充分发挥临江市“长寿之乡”“深呼吸小城”“最美县城”以及边境旅游、红色旅游、生态旅游等独特的地域旅游资源优势,扩大森工文化生态旅游宣传,尽快形成企业新的转型产业项目。

  (五)全面加强党的建设。习总书记指出,坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。根据这一重要论断,我们要不断加强和巩固党组织的领导核心和政治核心地位,把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的核心竞争优势。一是加强思想建设,坚定理想信念。要进一步掀起学习十九大精神的热潮,进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强党员干部“四个意识”和“四个自信”,培育和践行社会主义核心价值观。要深入细致有针对性地开展宣传教育,加强社会公德、职业道德和社会美德教育,凝聚正能量,构建和谐文明的社会氛围。要积极开展文化娱乐和全民健身活动,活跃职工群众生活,陶冶思想和道德情操,增强党组织的凝聚力和向心力,推动企业健康快速发展。二是加强组织建设,发挥核心作用。党的十九大指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们要进一步明确党组织在企业中的核心地位,把党的领导融入到企业经营管理的各个环节;要不断完善党组织议党和议事规则,发挥党组织把方向、谋大局、定政策、促改革,始终统揽全局、协调各方的作用和能力;要加强基层党支部建设,从根本上解决“四化”问题。三是加强队伍建设,培育中坚力量。要注重各级班子的自身建设,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,注重整体功能,优化年龄知识专业结构,增强班子的组织领导能力;要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重的原则,加强干部的管理,完善干部考核评价体系,建立更加科学的干部管理模式,提高各级干部科学谋划、改革创新、执行落实的能力;要坚持好干部原则,选拔对党绝对忠诚、对事业高度负责、对群众尽心服务,埋头苦干、敢于碰硬、甘于奉献,懂业务、善经营、会管理、能成事、敢担当的优秀干部。要建立后备人才队伍。按照动态管理的原则,对有专业技能的大学生、有实际生产工作经验的年轻干部、有较强的组织领导能力的优秀人才进行收储,并采取外派学习、挂职锻炼等形式重点进行培养,为企业加速转型发展提供人才保证。四是加强廉政建设,净化经营环境。认真学习并严格遵守《党章》,认真落实《准则》《条例》,强化制度的刚性约束和自我行为约束,增强党内政治生活的政治性和原则性;严格落实“一岗双责”,落实党风建设党委的主体责任和纪委的监督责任,明确定位,履职尽责;构建“不能腐”防范机制,强化法制和警示教育,坚持挺纪在前,着力完善权力运行制约监督机制,抓早抓小,避免小毛病演变成大问题;持之以恒地从严落实中央八项规定和省委、白山市委、森工集团党委的相关规定,对“四风”问题紧盯不放、寸步不让,推动作风建设不断深化;坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,坚决做到有腐必反、有贪必肃,从严查处各类违纪行为。

  各位代表,同志们!新时代迎来新气象,新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在森工集团党委的正确领导下,以更好地精神状态、更高地境界、更强地本领、更优地作风,锐意进取,扎实工作,为实现林兴、民富、企强的宏伟目标而努力奋斗!

 局长、党委书记 陈志


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